El pasado 19 de diciembre el presidente electo Joe Biden dio a un conocer un comunicado de prensa derivado de su conversación telefónica con el presidente López Obrador, en el cual enfatizó la importancia, retos y oportunidades de la relación con México bajo una nueva administración demócrata.
Se ha polemizado acerca del no reconocimiento inmediato de parte del presidente López Obrador al presidente electo Biden. Era una estrategia pragmática para ganar tiempo en otros temas de la agenda bilateral -el caso del Gral. Salvador Cienfuegos - bajo la administración del presidente Trump y segundo, un reconocimiento de la agenda con la presente administración republicana. No se considera que esta demora - sic- del no reconocimiento gubernamental afecte gravemente la relación diplomática con la nueva administración demócrata. Básicamente porque la relación se caracteriza por una agenda multinivel y diversa en la cual participan distintos actores gubernamentales y no gubernamentales con prioridades definidas.
En sí mismo, el comunicado remitido por la Oficina de Transición del presidente electo Biden refleja una propuesta de agenda de corto y mediano plazo de creciente interés bilateral. Entre los temas se destacan los siguientes:
Construir una sólida relación con México sobre la base del respeto al estado de derecho y el avance de los valores compartidos (Comunicado de Prensa, 19 diciembre, 2020) El marco de la transparencia, legalidad y rendición de cuentas serán el marco institucional de la relación.
Revitalizar la cooperación entre los Estados Unidos y México para garantizar una migración segura y ordenada, contener el Covid-19, revitalizar las economías de América del Norte y asegurar nuestra frontera común. (Ibídem). La administración Biden enfatizará los principios del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Coordinada (ONU, 2018). Lo ideal también sería que los principios de la OMS se aplicarán para una mejor gestión transfronteriza de la pandemia. La ausencia de tales principios explica el cierre de la frontera a los residentes fronterizos mexicanos con visa estadounidense desde marzo. Situación que no ha permitido revitalizar la economía regional y en particular, la agilización de los cruces fronterizos de autos, personas y mercancías entre México y los Estados Unidos. El nombramiento de Xavier Becerra como Secretario de Salud y Servicios Humanos genera expectativas favorables para una gestión más eficaz de la pandemia en la frontera.
Lidiar con las causas fundamentales de la migración en El Salvador, Guatemala, Honduras y el sur de México, para construir un futuro de mayor oportunidad y seguridad en la región. (Ibídem.). Esta propuesta coincide con el Plan para el Desarrollo Integral de Centroamérica, iniciativa del gobierno de López Obrador en diciembre del 2018 con los auspicios de la CEPAL. La propuesta de nombramiento de Alejandro Mayorkas como Secretario de Seguridad Nacional abre la posibilidad de un cambio de enfoque más humanitario y a favor de los derechos humanos de las comunidades migrantes.
Discutieron la colaboración en un nuevo enfoque de la migración regional que ofrece alternativas a emprender el viaje a los Estados Unidos. (Ibídem). El nuevo enfoque abordará los principios del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Coordinada, con una agenda para el fomento del desarrollo, la seguridad fronteriza (control a traficantes de personas), fomento al estado de derecho y mayor responsabilidad gubernamental de los países centroamericanos. El nombramiento de Avril Haines como Directora de Inteligencia Nacional y con una amplia experiencia en temas de seguridad e inteligencia, implica un cambio de enfoque en la política regional estadounidense.
Reafirmó los compromisos que hizo durante la campaña y señaló que se necesitaría tiempo y recursos para cumplir esos compromisos de manera efectiva (Ibídem). En efecto, las prioridades de la pandemia en Estados Unidos, y la necesidad de la reactivación laboral y económica, condicionarán la orientación de recursos del Congreso estadounidense para estas prioridades con Centroamérica.
Trabajar en estrecha colaboración con México y otros socios regionales, incluyendo la sociedad civil, el sector privado, las organizaciones internacionales y los gobiernos, durante los primeros meses de su administración, para construir la infraestructura y las capacidades regionales y fronterizas necesarias a fin de facilitar un nuevo enfoque ordenado y humano de la migración (Ibídem). El gobierno de Biden trabajará bajo una agenda multinivel en la búsqueda de mezclar recursos nacionales e internacionales para hacer viable el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Coordinada. Con ello se pretende respetar las normas internacionales sobre el trato de las solicitudes de asilo, lo cual implicará un cambio con respecto a la administración Trump.
Con esta propuesta de temas y con funcionarios de origen latino, existen elementos para afirmar que se espera un nuevo tono en la agenda bilateral a partir de enero del 2021, lo ideal sería que la agenda mexicana fuera estratégica para promover políticas de bienestar y competitividad bajo una gobernanza multinivel.
.jpg "Donald Trump (11).jpg")