Tijuana.- Cada año el Ayuntamiento de Tijuana monta una fuerte campaña empujando a la ciudadanía a pagar el predial. Bajo el argumento de utilizar lo recaudado en obra pública y diferentes servicios de la ciudad, se pide que nadie quede sin cumplir.
Del otro lado, conocidas familias de empresarios, políticos y otros ciudadanos han encontrado vacíos legales para que se les devuelva lo pagado; una fórmula que replican y tiene serias repercusiones en el concepto tributario que más dinero representa para las arcas municipales: poco más de 881 millones de pesos, según la Ley de Ingresos de Tijuana para el 2020.
UNA VIEJA PROBLEMÁTICA DE MILLONES DE PESOS
En diciembre del año pasado, el tesorero de la ciudad, Víctor Cerda, declaró en una conferencia de prensa sobre el pago de predial, que alrededor de 10 millones de pesos fueron devueltos a cerca de 15 contribuyentes que impugnaron el pago del impuesto por medio de juicios.
José Cañada García es regidor del actual Ayuntamiento, y es la tercera vez que tiene una silla en el Cabildo, el órgano que aprueba la Ley de ingresos del municipio, y la tabla de valores unitarios para cobrar el impuesto predial.
"Hay empresas que se les regresan hasta 200 mil, 300 mil pesos, de lo que yo me he enterado. Hay quienes hablan que han regresado hasta un millón de pesos de predial", dice el edil del Partido del Trabajo (PT).
Desde hace poco más de una década, empresas se han ahorrado miles de pesos a través de amparos contra el predial. Apoyados por despachos legales que buscan el más mínimo vicio o hueco legal, se eximen de un compromiso que termina afectando a la población donde están establecidos, dice Cañada García.
Entre los aspectos jurídicos de los que se valen los abogados de esa compañías está la falta de discusión de la Ley de Ingresos del Ayuntamiento, lo que abre la puerta a la impugnación del pago del impuesto, agrega.
"Lo anterior ha obligado al Ayuntamiento a regresarles el pago millonario de predial. También se apegan a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de que el gobierno de Tijuana no aplica la misma tasa catastral a todos, sino que los predios tienen valores diferentes, por ejemplo aquellos con construcción o sin construcción", comenta.
"El cabildo de Tijuana debe discutir y ser específico en lo referente al porcentaje que se cobrará del predial en base al avalúo catastral y no dejar lagunas legales que aprovechen los abogados de los millonarios de Tijuana", sostiene.
En la actualidad no existe una iniciativa a nivel estado o municipio que busque poner freno a la práctica, dejando la puerta abierta al amparo y a la posibilidad de que los grandes contribuyentes salgan victoriosos en sus litigios.
Sin embargo, la devolución del pago de impuesto predial parece involucrar algo más que cuestiones legales. La corrupción de servidores públicos, en específico aquellos que se encargan de defender al municipio en tribunales.
"Hay que evitar que funcionarios de la consejería jurídica del municipio se vendan con los empresarios demandantes del amparo", anotó Cañada García en una serie de respuestas que mandó por escrito para esta nota.
El diputado petista Julio César Vázquez, también ex regidor de Tijuana, cree que para resolver esto es necesario un trabajo conjunto del gobierno municipal, estatal, federal y los mismos jueces, porque la corrupción pudiera ir más allá de palacio municipal.
"No lo puedo descartar, claro que no, pero al final de cuentas si ya llegó a un juez, él es quien debió de alguna manera dictaminar que hay un error del Ayuntamiento", explica.
En ese mismo sentido, subraya que puede haber responsabilidad de parte de los encargados de emitir un veredicto legal.
"Por muy amarrados que estuvieran los empresarios con alguien del Ayuntamiento, en el supuesto que así fuera, el juez tiene que evitar esa situación, y al contrario, la fomenta", enfatiza.
COMPROMISO EMPRESARIAL EN DUDA
Por todo esto, el profesor investigador del Colegio de la Frontera Norte (Colef), Jesús Rubio Campos, pone en duda el compromiso de las empresas con la ciudad.
"Muchas empresas tienen la capacidad de contratar abogados para poder evitar el cobro del predial y eso habla de la falta de responsabilidades de muchas empresas para con los municipios donde están ubicadas: debería haber una corresponsabilidad", destaca.
"Finalmente esa empresa necesita servicios, seguridad, los empleados de esa empresa viven en ese municipio y también necesitan de los servicios", añade.
Más allá que siga abierta la opción del amparo, justifica Julio César Vázquez, los empresarios tienen que tener claro que lo recaudado es en beneficio de todos y que existe una obligación legal que lo establece
"Al final de cuentas nadie tiene que quedar exento por alguna situación de este tipo. Creo que el mayor beneficio que podrían recibir es que pagaran el mínimo aplicable a cada uno de los predios de la ciudad", agrega.
En distintas administraciones públicas se ha invitado a que empresarios realicen el pago del predial. Lo anterior no siempre es acatado, obligando a muchos gobiernos a devolver cantidades de dinero millonarias, repercutiendo de manera directa en la calidad de vida de los ciudadanos, de los empleados que laboran para los que buscan eximirse del pago de predial.
OTRO ERROR: VALORES CATASTRALES IMPRECISOS
Los valores catastrales al no cumplir los principios de proporcionalidad, equidad y legalidad tributaria que exige cualquier pago de impuesto, dan soporte a las demandas de amparo, de acuerdo con el abogado, Emmanuel Farías.
Los parámetros del cómo se determina el tamaño y calidad de los inmuebles no están especificados de manera clara en la tabla de valores catastrales, dando pie a la discrecionalidad por parte de la autoridad, agrega el litigante.
"Aquí es donde radica la ilegalidad del impuesto porque la ley no establece los valores de cada concepto, el cómo se determina que una construcción es excelente o mala. Lo que ocasiona que cualquier contribuyente que pague predial de miles de pesos, podría tener la oportunidad de demandar tanto al ayuntamiento como al estado con la Ley de Hacienda Municipal", continúa.
La obligación de actualizar los valores catastrales recae en el municipio, apunta Jesús Rubio Campos (El Colef), quien añade que lo anterior es fundamental para poder obtener el impuesto predial de los contribuyentes.
"Es de suma importancia que los municipios fortalezcan su capacidad de recaudación del impuesto predial y lo que tiene que ver con la actualización catastral. Esto se replica en distintos puntos de la república. Pero sobre todo en negocios que están dentro de zonas federales se da mucho este problema, como en aeropuertos, o paraestatales", menciona.
Una opción para los ayuntamientos de México es aprovechar la experiencia de cada uno para darle vuelta a una problemática que deja millones de pesos fuera de las administraciones públicas, según la opinión del investigador.
"Que los municipios se asocien por medio de las asociaciones municipales nacionales que ya existen, como la AMMAC (Asociación de Municipios de México, A.C.) la Fenamm (Federación Nacional de Municipios de México, A.C.) y que ellos mismos compartan sus mejores prácticas para poder hacer frente a esta ola de amparos", finalizó.
